Минфин намерен уменьшать госдолг регионов.
На этой неделе ЯРИНФОРМ сообщал, что в Ярославской области могут разрешить продлевать концессии без объявления торгов. Такой законопроект для регионов разработало Минэкономразвития. Подробнее — в предыдущем материале.
Сегодня стало известно, что Минфин сформировал проект новой программы защиты региональных бюджетов от роста закредитованности. Вкратце: ведомство хочет обязать субъекты качественнее следить за инфраструктурными инвестиционными проектами, а также уменьшить их число, чтобы не увеличивать обязательства перед бизнесом и федерацией.
Программа оздоровления, представленная Минфином, делится на два блока — это стратегические решения и «быстрые победы». Так как Ярославская область только в этом году реализует два крупных концессионных соглашения в региональной столице и Переславле, подробнее остановимся на том, что касается государственно-частного партнёрства (ГЧП).
Так, Минфин хочет ограничить выплаты инвесторам по договорам о ГЧП, концессионным и лизинговым соглашениям. Кроме того, ведомство настаивает, что регионы должны будут ужесточить требования к инфраструктурным проектам при их отборе и обеспечить безусловное достижение эффектов, которые оговаривались при согласовании казначейского кредита. Также правительство предлагает отказывать инвесторам в мерах поддержки, в случае если они не реализовали проект или не смогли обеспечить поступление налогов в тех размерах, которые были предусмотрены соглашениями.
Если рассматривать Ярославскую область с точки зрения закредитованности, то ситуация следующая. По состоянию на 1 июля 2023 года госдолг региона составлял 49,88 миллиардов рублей, из которых 39 миллиардов — бюджетные кредиты, а 10,77 миллиардов — обязательства по государственным ценным бумагам. Совокупный муниципальный долг на ту же дату составил 9,18 миллиардов рублей, причём это исключительно бюджетные кредиты, то есть муниципальные образования должны Ярославской области.
Если инициатива Минфина найдёт поддержку Кремля, то Ярославской области придётся умерить пыл по концессиям, а заняться контролем уже подписанных соглашений. То, что подрядчики умеют виртуозно плохо выполнять свои обязанности, можно убедиться на примере Рыбинска.
ЯРИНФОРМ спросил у источника в экономическом блоке ярославской власти, что он думает о попытках Минфина стабилизировать региональные бюджеты.
— Чрезмерное увлечение государственно-частным партнёрством и концессионными соглашениями, что очень актуально для Ярославской области, создаёт дополнительные риски для наращивания объёмов госдолга. При этом под большим вопросом остаётся прозрачность используемых финансовых схем. Также не следует забывать, что инвестиционный кредит продолжает оставаться кредитом, который всё равно нужно будет гасить. Рассчитывать на помощь федерального бюджета, который с большой долей вероятности находится на пороге секвестра, по меньшей мере недальновидно, — сказал наш собеседник.
То есть можно предположить, что о Карабулинской развязке или биопарке мечтать в ближайшем будущем не стоит. Всё-таки это проекты, которые невозможно будет реализовать без привлечения федеральных или частных кредитов, а они, в свою очередь, сильно увеличат долговую нагрузку на региональный бюджет.
